+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
Воскресенье, 20 июля, 2025
19.4 C
Москва

Укрощение губернаторов: ни шагу влево

Монтаж «вертикали власти» в преддверии ухода Путина с поста в 2008 г. продолжается. В конце минувшей недели Госдума приняла в первом чтении законопроект, предоставляющий президенту право временно отстранять от должности губернатора в случае предъявления ему обвинения в совершении преступления независимо от степени тяжести. Документ, внесенный правительством, поддержали единогласно 419 депутатов.

Не удивительно, что документ начал обсуждаться, пока у власти находится популярный глава государства. Случись такая инициатива уже после 2008 года – не известно, как отреагировала бы на нее общественность. Впрочем, уже сейчас аналитики заявляют о том, что новые правила усмирения губернаторов – отнюдь не самый либеральный шаг «эпохи Путина», и ни к чему хорошему это не приведет.

Действующее законодательство, как известно, также дает основания для временного отстранения губернаторов президентом: например, если в отношении главы субъекта федерации возбуждено уголовное дело по факту совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. То есть преступление должно быть серьезным, а уголовное дело – как минимум возбуждено. Конечно, существует еще такая эфемерная субстанция, как утрата президентского доверия – еще на самом старте реформы губернаторам дали понять, что их судьба полностью зависит от центра, и должности они могут лишиться и в этом случае.

Нынешние же поправки значительно расширяют список прегрешений и конкретизируют основания, по которым глава региона может вылететь с насиженного места. Теперь для этого достаточно обвинения в любом преступлении (например, в клевете). Кроме того, законопроект предусматривает ужесточение наказания за должностные преступления – служебный подлог (ст. 292 УК) и халатность (ст. 293 УК), если совершенные деяния «повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства». Недобросовестное исполнение чиновниками служебных обязанностей будет караться штрафом в размере от 100 до 500 тыс. рублей (в настоящее время – до 80 тыс. рублей) либо лишением свободы на срок до четырех лет (сейчас – вдвое меньше). В ст. 326 УК вносится поправка, устанавливающая ответственность за использование поддельного государственного регистрационного знака транспортного средства «в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия».

- Выгодные рекомендации -

Разработчики документа посчитали, что «предлагаемая мера будет способствовать укреплению вертикали власти в РФ, а также окажет дополнительное дисциплинирующее воздействие на указанную категорию должностных лиц». «Данные изменения», как говорится в пояснительной записке, «вызваны складывающейся оперативной обстановкой в субъектах РФ, потенциально опасных в части совершения преступлений террористического характера. Так, в РФ отдельные территории используются для подготовки террористов при фактическом попустительстве должностных лиц, отвечающих за обеспечение общественного порядка и безопасности. Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей допускается как по халатности, так и умышленно, в корыстных целях». В правительстве считают, что ужесточение наказаний, предусмотренных ст. 292 — 293 УК, позволит «повысить эффективность профилактических мероприятий в сфере борьбы с терроризмом, а также обеспечить справедливое и соразмерное наказание лицам, способствовавшим своими действиями (бездействием) совершению преступлений».

Практически все непопулярные инициативы в последнее время почему-то модно объяснять борьбой с терроризмом. Так было, например, при подготовке скандального законопроекта о запрете митингов. Тогда авторы предлагали запретить проведение любых публичных мероприятий в РФ за две недели до выборов и на этот же срок после даты голосования. Кроме того, предусматривалась возможность отмены уже разрешенных акций «при наличии достаточных сведений о готовящихся противоправных действиях». Также предлагалось запретить организацию и проведение митингов лицам, осужденным или только подозреваемым в правонарушениях экстремистской направленности. Все это мотивировалось убеждением, что именно во время выборов из всех щелей вылезает разношерстная «экстремистская братия» и ограничить ее проявления жизненно необходимо в интересах государства именно таким вот образом. Правда, после того, как ряд высокопоставленных чиновников выразил свое неудовлетворение данной депутатской инициативой, ее быстро «свернули».

= Рекомендации =

Тогда, очевидно, решили, что всякие лимоновцы и иже с ними все-таки не столь опасны для общества, как обвинения в нарушении гражданских прав со стороны этого самого общества. Иное дело – губернаторы. Реально располагающие немалой властью на местах, они действительно должны быть управляемы на двести процентов из ста. Нынешних мер контроля, очевидно, кому-то показалось недостаточно. Да, губернаторов назначают, но даже президент (по его собственному недавнему признанию) является «человеком», а, следовательно, может ошибиться и назначить «не того». «Утрата доверия» – понятие слишком расплывчатое. Тяжкое уголовное преступление еще надо совершить, а дело – возбудить. Что для грамотных людей в прокуратуре, конечно, не проблема, но все же. Теперь процедура упрощается: достаточно одного обвинения, причем фактически по любому поводу. И дело в шляпе.

Предложенная правительством инновация является «завершающей фазой демонтажа ельцинской системы власти», считает генеральный директор Центра регионального развития Виктор Минин. По мнению аналитика, Кремль делает все, чтобы свести к минимуму самостоятельность регионов, подчинить глав администраций и губернаторов воле президента. Задача консолидации региональных элит и обеспечения их управляемости может быть решения тремя способами: «первый – это идеология, которая всех объединяет и не допускает ни малейшего отступления от правил игры, общих для всех. Так было при коммунистах. Второй способ – деньги, за которые можно купить лояльность. Это инструмент ельцинской администрации. Третий способ – страх», – заявил Минин «Росбалту». По его словам, именно страх цементирует вертикаль власти, отстроенную Путиным: «для президента принципиально важно иметь возможность как назначать, так и снимать губернаторов. Без этого ему никто не будет подчиняться».

Политолог Борис Кагарлицкий, в свою очередь, считает, что предпринимаемые властью усилия по реформированию системы госуправления отличаются непоследовательностью и половинчатостью: «сохраняется известная неопределенность: выборы глав регионов уже не проводятся, но, с другой стороны, нет внятной системы назначения и отстранения губернаторов. Администрация президента пытается как-то упорядочить этот процесс, но не решается идти до конца». Администрация, по мнению Кагарлицкого, сделала ставку на «промежуточный вариант» между выборами и назначением губернаторов, который хуже каждой из этих альтернативных форм: «у кремлевских аппаратчиков такой способ поведения: двигаться в определенном направлении, но непоследовательно и нерешительно, бесконечно застревая на промежуточных станциях».

В то же время, не исключено, что предложенный механизм отстранения губернаторов приведет вовсе не к «оздоровлению системы госуправления», а к новому витку всяческих злоупотреблений и подковерных интриг. «Все мы знаем о существовании такого явления, как «басманное правосудие», о степени политической ангажированности судебных органов и прокуратуры. При желании против руководителя региона всегда можно состряпать уголовное дело, чтобы вывести его из игры. Впоследствии выяснится, что человек невиновен, но политическая задача будет решена», – считает член Совета по национальной стратеги Александр Юсуповский. Главный изъян кремлевской стратегии реформирования госвласти, по его словам, состоит в переводе административной системы в режим ручного управления: «все замыкается на президенте, пространство публичной политики сжимается, как шагреневая кожа, власть становится непрозрачной и неподконтрольной обществу».

+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
< Рекомендации партнеров >

Ваш комментарий:

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь


Статьи по теме

Как выбрать качественный зерновой кофе и правильно приготовить

В жизни каждого человека, который выпивает более 3 чашек...

Топ-3 бизнес-идей по продаже напитков

Если у вас появилась идея открыть кафе или бар,...

Бизнес-идеи: Изготовление отделочных материалов с вложениями до 500 тыс. руб.

Технологии в сфере отделочных материалов не стоят на месте....

17 ценных советов от Карлоса Кастанеды

Мало что может сравниться с глубиной и эффективностью способов...

Плетение Родового Древа РОДОРАД

♥ 7 поколений за твоей спиной ♥ -  Пока живы потомки...

От партнеров

Новое на ГИПОРТ

Около 10 взрывов прогремело над Зеленоградом и Истрой в Подмосковье

Вечером 19 июля жители подмосковных Зеленограда и Истры сообщили...

Саудовский «спящий принц» Аль-Валид умер после 20 лет комы

Королевский суд Саудовской Аравии сообщил о смерти принца Аль-Валида...

Около 10 взрывов прогремели в небе над Бронницами в Подмосковье

Жители Бронниц Московской области сообщили, что вечером 19 июля...

Геолокация в приложениях из-за сбоя перепутала Москву с Крымом

Жители Москвы 19 июля массово пожаловались на сбой геолокации...

РИАН: Москва давно готова к новому раунду переговоров с Киевом

По словам источника в российском правительстве, представители Москвы давно...

Люди вылетели из нескольких машин в результате ДТП на трассе в Крыму

На автодороге в районе поселка Черноморское в Крыму вечером...

Военспец Шлепченко: Запад атаковал 5 российских кораблей «теневого» флота

Запад атаковал пять российских кораблей, относящихся якобы к теневому...

Sohu: реакция Путина на угрозы Трампа стала неожиданностью для США

Президент США Дональд Трамп на днях поставил России ультиматум....